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양정심 — 1947년 제주3·1기념대회의 주도세력 분석: 남로당과 민전의 역할

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국문 요약 (5 Paragraphs)

양정심의 「1947년 제주3·1기념대회 주도세력에 대한 소고」(2017)는 제주4·3의 기점을 정확히 규명하는 중요한 논문이다. 공식적으로 제주4·3의 기간은 1947년 3월 1일부터 1954년 9월 21일까지로 정의되어 있으나, 대부분의 역사 기술과 언론 보도는 1948년 4월 3일 봉기부터 논의를 시작해왔다. 양정심은 이러한 오류를 바로잡고, 1947년 3월 1일 제주도에서 벌어진 3·1절 기념대회와 경찰 발포 사건, 그리고 이에 따른 3월 10일 총파업이 정말로 4·3 항쟁의 “직접적 기점”임을 보여준다. 이 논문은 제주신보(濟州新報)와 남로당 문건 등 1차 사료를 활용하여 1947년 3월의 사건들을 복원하고, 이 사건들을 주도한 남로당과 민주주의민족전선(민전)의 역할을 상세히 분석한다. 따라서 이 논문은 4·3의 역사적 기점을 재규정하는 중요한 학술 작업이다.

1947년 3월 1일 사건의 구체적 상황과 의미가 논문의 첫 번째 핵심이다. 1947년 3월 1일, 제주도에서 민주주의민족전선(민전)의 주도로 “제28주년 3·1절 기념 제주도 대회”가 북국민학교를 비롯해 제주 전역에서 개최되었다. 당시 기록에 따르면 제주도 개벽 이래 최대의 인파가 모였다고 할 정도로 3만 명 이상의 도민이 기념행사에 참가했다. 이는 당시 제주도 인구(약 280,000명)의 약 10% 이상이 참여한 대규모 집회였다. 그러나 기념행사 이후 육지에서 내려온 경찰이 발포하여 6명이 사망하는 사건이 발생했다. 이 발포 사건에 대한 항의 표현으로 제주도민은 3월 10일 총파업을 단행했다. 도청의 파업을 시발점으로 관공서의 파업, 철시(鐵市), 동맹 휴업 등이 제주 전역에서 발생했다. 이러한 3월 1일의 경찰 발포와 3월 10일의 총파업은 미군정의 이후 탄압으로 이어져 결국 4·3 항쟁을 낳는 중요한 계기가 되었다.

논문이 강조하는 두 번째 핵심은 3·1기념대회와 총파업을 주도한 세력의 정체성이다. 양정심은 제주신보와 남로당 문건을 활용하여 다음을 밝혀낸다: 이 사건들을 주도한 것은 남조선노동당(남로당)과 민주주의민족전선이었다. 남로당은 1946년 11월 23-24일 서울에서 결성되었으며, 이 당은 공산당, 신민당, 인민당의 좌익 3당 합당으로 구성된 조직이었다. 남로당은 합법적으로 창당되었으며(당시 미군정도 인정), 제주도에서도 조선공산당(1946년 말 해체 후 남로당으로 전환)의 기반 위에 조직되었다. 제주의 인민위원회 세력은 육지와 달리 미군정의 탄압을 비교적 덜 받았기 때문에(제주도의 지리적 격리와 미군정의 상대적 관심 부재), 그 조직 기반이 보존될 수 있었다. 1947년이 되면 인민위원회의 기능이 민전으로 이양되었으나, 조직의 핵심 인물들은 일관되게 유지되었다. 따라서 3·1기념대회와 3·10총파업은 제주도의 합법적 정치 조직인 남로당과 민전이 주도한 합법적 정치 투쟁이었다.

세 번째 핵심은 이 사건이 “자발적 민중 투쟁”이었다는 점이다. 양정심이 제시하는 분석에 따르면, 3·1기념대회는 단순한 “상부에서 지시한 행사”가 아니라, 제주도민의 광범한 정치적 요구와 일상적 요구가 결합된 대중 집회였다. 기념대회의 슬로건 “미소공동위원회 재개와 모스크바 삼상회의 결정 지지”는 당시 좌익의 국가 건설 방안이었으나, 동시에 제주도민들의 “진정한 독립”에 대한 갈망과 “좀 더 나은 세상”에 대한 열망을 표현했다. 3·10 총파업도 마찬가지로, 경찰 발포에 대한 즉각적 항의에서 출발했지만, 결국 미군정의 통제에 대한 광범한 저항의식을 표현하는 운동으로 확산되었다. 따라서 이 사건들은 “외부의 지령으로 동원된 관제 시위”가 아니라, 제주도민이 자신의 정치적 주체성을 발휘하여 저항한 “자발적 민중 항쟁”이었다.

결론적으로 양정심의 이 논문은 제주4·3을 “우연의 사건이 아닌 구조적 필연성” 속에서 위치시킨다. 1945년 해방 이후 전개된 해방공간의 좌우 대립이, 제주도에서는 가장 조직적으로 발전했다. 인민위원회의 기반 위에 남로당과 민전 등 좌익 조직이 확립되었고, 이들이 1947년 3월 1일 대규모 정치 집회를 통해 “제주도민의 통일된 의지”를 표현했다. 그러나 미군정은 이러한 좌익의 정치적 활동을 억압했고, 결국 경찰 발포와 폭력 진압으로 반응했다. 이는 미군정의 일관된 정책이었으며, 그 결과 좌익 조직과 제주도민의 자발적 저항은 4·3 항쟁으로 발전했다. 따라서 양정심이 강조하는 것은 4·3이 “반란”도, “사건”도 아니라, “해방공간의 정치적 모순이 가장 격렬하게 표출된 구조적 항쟁”이라는 점이다. 이는 4·3 정의의 기초가 되는 중요한 역사 인식이다.

English Summary (5 Paragraphs)

Yang Jung-sim’s “Brief Study of the Leading Forces of the 1947 Jeju March 1st Commemoration” (2017) represents crucial scholarship precisely identifying April 3’s historical starting point. While officially April 3’s period is defined as March 1, 1947 to September 21, 1954, most historical narratives and media coverage begin discussion from April 3, 1948 uprising. Yang corrects this error, demonstrating that the 1947 March 1st Commemoration in Jeju, police shooting incident, and subsequent March 10 general strike represent April 3’s “direct historical origin.” Utilizing primary sources including Jeju Shinbo and South Korean Workers Party documents, the paper reconstructs March 1947 events and analyzes South Korean Workers Party and Democratic Nationalist Front (Minjeon) roles in detail. Therefore, this paper constitutes important scholarly work redefining April 3’s historical starting point.

Concrete circumstances and significance of the March 1 event constitute the paper’s first key focus. On March 1, 1947, Jeju held “28th Anniversary March 1st Commemoration Jeju Provincial Convention” throughout Jeju Island, organized by the Democratic Nationalist Front at North Jeju Elementary School and elsewhere. Contemporary records indicate record-breaking attendance with over 30,000 islanders participating—representing over 10% of Jeju’s then-population of approximately 280,000. Following the commemoration, police dispatched from the mainland opened fire, killing 6 people. In protest against this shooting, Jeju islanders conducted a general strike on March 10. Beginning with civil servants’ strike from the provincial office, strikes, business closures, and sympathy boycotts spread throughout Jeju. These March 1 police shooting and March 10 general strike led to subsequent US military government suppression, eventually initiating the April 3 uprising.

The paper’s second crucial emphasis concerns the March 1 Commemoration and strike’s leading forces’ identity. Yang reveals through Jeju Shinbo and South Korean Workers Party documents: the South Korean Workers Party (Namrodang) and Democratic Nationalist Front led these events. The South Korean Workers Party was founded November 23-24, 1946 in Seoul, composed of left-wing united front of Communist Party, New Democratic Party, and People’s Party. Founded legally (with US military government recognition), it was organized in Jeju on the foundation of the dissolved Communist Party. Unlike mainland, Jeju’s People’s Committee forces experienced relatively less US military suppression (due to Jeju’s geographic isolation and US military government’s relative inattention), preserving organizational foundations. By 1947, People’s Committee functions transferred to the Democratic Nationalist Front, though core leadership remained consistent. Therefore, March 1 Commemoration and March 10 strike represented legal political struggle led by Jeju’s legal organizations—South Korean Workers Party and Democratic Nationalist Front.

The third crucial point concerns that this event represented “spontaneous popular struggle.” According to Yang’s analysis, the March 1 Commemoration was not simply “state-directed event” but popular gathering combining Jeju islanders’ broad political demands and daily needs. Commemoration slogans “Support US-Soviet Joint Commission Reopening and Moscow Tripartite Decision” represented left-wing national construction approaches while expressing islanders’ yearning for “genuine independence” and aspirations for “better society.” The March 10 general strike similarly began as immediate protest against police shooting, eventually expanding into widespread resistance expression against US military government control. Therefore, these events represented “spontaneous popular resistance,” not “state-orchestrated demonstrations” responding to external orders, reflecting Jeju islanders’ exercised political agency.

Consequently, Yang’s paper situates April 3 within “structural inevitability rather than accident.” Left-right division in post-1945 liberation space developed most systematically in Jeju. Left-wing organizations including South Korean Workers Party and Democratic Nationalist Front established themselves on People’s Committee foundations, expressing “unified Jeju Islander will” through March 1’s large-scale political gathering. However, US military government suppressed such left-wing political activity, responding with police shooting and violent suppression—consistent military government policy. Consequently, left-wing organization and Jeju islanders’ spontaneous resistance developed into April 3 uprising. Yang emphasizes April 3 represented neither “rebellion” nor “incident” but “structural struggle most intensely expressing liberation space’s political contradictions.” This constitutes crucial historical understanding foundational for April 3 justice.

Keywords

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원본 정보 (Source Information):

  • 게재: 『4·3과 역사』 제17호
  • 저자: 양정심
  • 소속: 성균관대학교 동아시아역사연구소
  • 연도: 2017
  • 페이지: pp. 183-236 (55면)
  • 발행처: 제주4·3연구소
  • ISSN: 1599-3345 (Print)
  • 언어: 한국어

1차 사료 (Primary Sources Cited):

  • 『제주신보』(Jeju Shinbo) — Contemporary newspaper records
  • 남로당 문건 (South Korean Workers Party documents)
  • 제민일보 4·3취재반 자료 (Jemin Ilbo April 3 Investigation Team materials)

참고 인용: Yang Jung-sim, “Brief Study on the Leading Forces of the 1947 Jeju March 1st Commemoration,” April 3 and History, Vol. 17, 2017, pp. 183-236.

유형 (Type): 학술논문 (Academic Journal Article) 예상 독자 (Target Audience): 제주4·3 연구자, 해방공간 연구자, 한국 현대사 학자, 좌익운동사 관심층, 4·3 기념자

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