Jeju 4·3 Knowledge Base

함병선 (咸炳善)

16 min read

함병선 (咸炳善) / Ham Byeong-seon

한국어

기본 정보

항목내용
한글명함병선
한자명咸炳善
영문명Ham Byeong-seon / Ham Byung-sun
계급대령(Colonel)
직책2연대 연대장(Commander, 2nd Regiment)
재임 기간1948년 10월 - 1949년 3월
주요 책임북촌리 학살 지휘, 초토화작전 공동 주도

2연대장으로서의 활동

함병선은 1948년 10월부터 1949년 3월까지 국방경비대 2연대의 연대장으로 제주도에 주둔하며 제주4·3 진압작전에 투입되었다. 이 6개월간의 기간은 제주4·3의 가장 격렬한 폭력이 집중된 시기였다.

역사적 평가: 1차 책임자

2003년 진상조사보고서는 “9연대장과 2연대장”에게 1차 책임을, 이승만 대통령에게 최종 책임을 명시하였다. 함병선은 당시 2연대장으로서 송요찬(9연대장)과 함께 1차 책임의 대상이다.

진상조사보고서 원문 표현:

  • 1차 책임: “9연대장과 2연대장” — 작전 기간(1948.10~1949.03)에 전체 희생의 80% 이상 발생
  • 최종 책임: “이승만 대통령”
  • 미군정 책임 (별도 항목): “미군정 및 주한미군사고문단의 책임을 면할 수 없다” — 딘 소장(출동명령), Hodge 중장(전략 결정), 브라운 대령(현장 지휘), 슈 중령(작전 감찰)

[편집 주: 보고서는 송요찬·함병선을 이름이 아닌 직책으로 지칭하며, 미군정 책임에 대해 “2차 책임”이라는 서열 표현은 사용하지 않는다.]

북촌리 학살(1949년 1월)

함병선 지휘 하의 2연대가 자행한 가장 유명한 집단학살 사건.

사건 개요

  • 발생 일시: 1949년 1월 17일
  • 발생 장소: 제주도 조천면 북촌리
  • 피해 규모: 약 400명 (일부 기록은 500명 이상 추정)
  • 특징: 남녀노소 불문한 무차별 학살

사건의 경위

  1. 군인 피해: 2연대 군인 2명이 무장대의 매복 공격으로 사망
  2. 보복 결정: 2연대 지휘부(함병선)가 마을 전체를 “무장대 협조자”로 몰아 보복 학살 결정
  3. 주민 소집: 마을의 모든 주민을 강제로 소집
  4. 집단 총살: 함덕국민학교 인근에서 집단 학살 실행

피해자 구성

추가진상조사보고서(2019)에 따르면:

  • 남성, 여성, 아동, 노인 포함 남녀노소 불문
  • 무장대와 무관한 일반 민간인이 대부분
  • 개인의 정치적 활동 여부와 무관하게 마을 거주만으로 학살 대상이 됨

학살 방식

  • 장소: 북촌리 함덕국민학교 앞 야산 및 주변 지역
  • 방법: 집단 총살
  • 특징: 가족 단위 집단 학살, 아동 및 노인 특별 피해

역사적 의미

북촌리 학살은:

  1. 4·3의 상징적 사건: 제주4·3 전체 중 가장 널리 알려진 단일 학살 사건
  2. 민간인 무차별 학살의 전형: 군사 논리를 벗어난 순수 학살 사건
  3. 문화적 기억: 생존자 증언, 문학작품(현기영 『순이 삼촌』), 영화 등을 통해 기억됨
  4. 국민 공감대: 정치적 입장을 불문하고 학살 사건으로 인정

초토화작전 공동 수행(1948년 10월 - 1949년 3월)

함병선은 9연대의 송요찬과 함께 제주도 전역에서 “초토화작전”을 펼쳤다.

작전 지역 분담

  • 2연대 담당 지역: 제주도 동북부(조천면·구좌면·성산면)
  • 9연대 담당 지역: 제주도 남서부(애월면·한림면·대정면)
  • 공동 특징: 마을 전체 소각, 주민 학살, 초토화

작전의 규모와 영향

진상조사보고서와 추가진상조사보고서의 통계:

항목수치
제주4·3 전체 희생자14,442명
1948년 10월 - 1949년 3월 희생자9,709명 (67.2%)
이 기간 중 2연대 담당 지역 희생자약 40-50% 추정
100명 이상 희생 마을45개소
이 중 2연대 지역(조천·구좌)약 50% 이상

학살 방식의 특징

추가진상조사보고서(2019)에 따르면:

  1. “도피자 가족” 명목 학살: 청년이 사라진 가족 전체를 “도피자 협조가족”으로 몰아 총살
  2. 함정토벌(기만 작전): 군인들이 무장대 복장으로 위장하여 협조하는 주민 집단 총살
  3. 자수자 학살: 자발적으로 투항한 주민들을 약속과 달리 집단 학살
  4. 보복 학살: 무장대 습격 후 해당 지역 민간인 전체를 보복 대상으로 학살

2연대의 주요 학살지

조천면 조천지서 앞 밭 사건

  • 일시: 1949년 1월 (1월 21일, 23일, 2월 1일, 4일)
  • 희생자: 126명 (남성 61명, 여성 65명)
  • 특징: 10세 미만 유·아동 26명, 40대 이상 57명 포함
  • 장소: 조천지서 남쪽 150m 지점

기타 대규모 학살지

추가진상조사보고서(2019)가 확인한 100명 이상 집단학살 마을 중 조천면·구좌면 다수 포함:

  • 북촌리: 446명 (조천면 최대)
  • 가시리: 421명 (표선면)
  • 이호리: 355명 (제주읍)

이 중 북촌리와 주변 지역은 2연대 담당 지역이었으며, 함병선의 직접 지휘 하에서 학살이 이루어졌다.

책임과 처벌

형사 처벌 부재

진상조사보고서가 함병선을 1차 책임자로 규정했음에도 불구하고:

  • 형사 기소: 없음
  • 소송: 없음
  • 처벌: 없음

이후 인생

함병선의 이후 생애에 대해서는 기존 사료에 구체적 기록이 제한적이다. 이는 한국 현대사에서 4·3 관련 가해자들의 신원이 체계적으로 은폐되거나 축소되었음을 시사한다.

이는 송요찬(9연대장이 이후 국무총리를 역임한 것)과 유사한 패턴으로, 4·3 이행기정의의 핵심적 한계인 “가해자 처벌 부재”를 대표하는 사례다.

2019년 추가진상조사보고서의 규명

추가진상조사보고서(2019)는 함병선의 책임을 더욱 구체적으로 확인했다:

  1. 마을별 전수조사: 조천면·구좌면 165개 마을 중 함병선 지역에서 다수의 학살 사건 확인
  2. 행방불명 희생자: 1950년 예비검속으로 확대된 2차 피해 규명
  3. 집단학살 재정의: 50명 이상 학살을 “집단학살 사건”으로 분류하여 함병선의 책임 범위 확대

역사적 평가

국가폭력의 집행자

함병선은:

  1. 직접 가해자: 초토화작전 직접 지휘
  2. 집단학살 결정자: 북촌리 학살 등 주요 사건의 지휘
  3. 책임 부정 수혜자: 이승만 정권에서 형사 처벌 미실행

구조적 책임

함병선의 학살 행위는 개인의 잔인성만이 아닌 다음의 구조적 조건에 기반했다:

  • 딘 소장의 진압작전 출동 명령
  • 하지 중장의 “강경 진압 전략” 지시
  • 송요찬과의 동시적 초토화작전
  • 이승만 정권의 강경 정책 지지

그럼에도 불구하고 직접 학살을 명령하고 실행한 책임은 함병선과 2연대에게 귀속된다.

관련 항목

English

Profile

ItemContent
Korean Name함병선
Chinese Characters咸炳善
English NameHam Byeong-seon
RankColonel
PositionCommander, 2nd Regiment, Korean National Defense Constabulary
Service PeriodOctober 1948 – March 1949
Primary ResponsibilityCommanded Bukchon-ri (North Village) Massacre; jointly directed scorched-earth operations

2nd Regiment Commander

Ham Byeong-seon served as commander of the 2nd Regiment from October 1948 to March 1949, during the six-month period of the most intense violence and civilian deaths in the entire Jeju 4·3 period.

Classification as “Primary Responsibility” (1차 책임자)

The 2003 Truth and Reconciliation Commission Report classified Ham as a primary responsibility holder (1차 책임자) on equal footing with Song Yo-chan, commander of the 9th Regiment.

Official Finding (paraphrased): The Report assigned primary responsibility (1차 책임) to “the 9th Regiment commander and the 2nd Regiment commander” — i.e., Song Yo-chan and Ham Byeong-seon respectively. Ultimate responsibility (최종 책임) was assigned to President Syngman Rhee. U.S. responsibility was addressed in a separate section stating that USAMGIK and KMAG “cannot be exempt from responsibility.”

[Ed. note: The Report refers to commanders by title, not by name. It does not use the term “secondary responsibility” for U.S. officers.]

The Bukchon Massacre (January 17, 1949)

The single largest massacre event attributed directly to Ham’s command:

Scale and Nature

  • Date: January 17, 1949
  • Location: Bukchon-ri, Jocheon-myeon, Jeju
  • Victims: Approximately 400 persons (some estimates exceed 500)
  • Characteristics: Indiscriminate killing of men, women, children, and elderly

Operational Context

  1. Trigger: Two 2nd Regiment soldiers were killed in a guerrilla ambush
  2. Retaliation order: 2nd Regiment command (Ham Byeong-seon) designated the entire village as “collaborators of armed groups”
  3. Assembly: Forced gathering of all villagers
  4. Execution: Mass shooting conducted near Hamduk Elementary School

Victim Profile

According to the 2019 Supplementary Investigation Report:

  • Composition: Men, women, children, and elderly
  • Political affiliation: Largely unrelated to actual insurgent activity
  • Selection criteria: Sole criterion was residence in the targeted village
  • Family-based massacre: Entire family units executed together

Historical Significance

The Bukchon Massacre:

  1. Most iconic 4·3 event: Represents the 4·3 incident to the broadest audience
  2. Prototype of indiscriminate killing: Demonstrates state violence detached from any military logic
  3. Cultural memory: Commemorated in survivor testimony, literature (Hyun Ki-young’s “Uncle Sequoia”), and film
  4. Consensus atrocity: Universally acknowledged as an unambiguous massacre despite political polarization

Scorched-Earth Campaign Operations (October 1948 – March 1949)

Ham jointly directed the scorched-earth campaign with Song Yo-chan.

Operational Territory Division

  • 2nd Regiment Zone: Northeast Jeju (Jocheon-myeon, Gujwa-myeon, Seongsan-myeon)
  • 9th Regiment Zone: Southwest Jeju (Aewol-myeon, Hallim-myeon, Daejeong-myeon)
  • Joint Operations: Village-wide burning, civilian killings, territorial depopulation

Scale of Operations

ItemFigure
Total 4·3 Casualties14,442
Oct. 1948–Mar. 1949 Period9,709 (67.2%)
Villages with 100+ deaths45
Estimated 2nd Regiment zone~50% of above

Patterns of Killing

The 2019 Supplementary Investigation Report identified distinct killing methods under Ham’s command:

  1. “Family of fugitive” designations: Entire families designated as “relatives of fled insurgents” and executed
  2. Deception operations: Soldiers disguised as insurgents identifying and killing cooperative villagers
  3. Execution of surrendered persons: Villagers who voluntarily surrendered shot despite promises of safety
  4. Retaliatory massacres: Entire village populations targeted in retaliation for insurgent actions

Accountability and Absence of Prosecution

No Criminal Prosecution

Despite the 2003 Truth Report’s classification of Ham as a primary responsibility holder:

  • No indictment: Criminal charges were never filed
  • No trial: No proceedings were brought against Ham
  • No punishment: No penal consequences ensued

This stands in stark contrast to the classification of primary responsibility and represents a central failure of Jeju 4·3 transitional justice.

출처 및 참고문헌

  • 제주4·3사건진상규명및희생자명예회복위원회, 『제주4·3사건진상조사보고서』 (2003)
  • 제주4·3평화재단, 『제주4·3추가진상조사보고서』 (2019)
    • 특히 Ⅲ장 “집단학살 사건”, Ⅱ장 “마을별 피해실태”
  • 현기영, 『순이 삼촌』 (1978) — 북촌리 학살을 배경한 문학작품
  • 미군 기밀문서 (미국자료집): 2연대의 “대량학살”에 대한 평가

그래프 뷰

백링크