4·3평화공원 / Jeju 4·3 Peace Park
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개요
제주4·3평화공원(濟州四三平和公園)은 제주4·3의 희생자를 추모하고 역사적 진실을 보전하기 위해 조성된 국가 공인 기념 공간이다. 제주시 봉개동에 위치하며, 2003년 기공 → 2008년 제주4·3평화기념관 개관 → 2014년 국가 추념일 지정으로 이어진 공식화 과정의 핵심 결과물이다. 단순한 추모 시설을 넘어, 집단기억의 제도적 물질화이자 한국 이행기정의(transitional justice) 실천의 상징적 공간이다.
조성 경위
배경
- 2003년 10월 31일: 노무현 대통령의 공식 사과 이후, 국가 차원의 추모 공간 필요성이 사회적으로 부각됨
- 제주4·3위원회 건의(2003년 『화해와 상생』 백서의 7대 과제 중 하나)에 따라 추진
- 총 사업비 592억 원 (국비+도비) 투입 (2003–2011)
주요 일정
| 연도 | 내용 |
|---|---|
| 2003. 4. 3 | 제주4·3평화공원 기공식 |
| 2008. 3. 28 | 제주4·3평화기념관 개관식 |
| 2008. 4. 2 | 60주년 기념 방사탑 제막식 |
| 2009. 4. 3 | 희생자 각명비(刻名碑) 제막식 |
| 2009. 10. 27 | 행방불명희생자 표석 준공식 |
| 2011. 3. 26 | 행방불명인 발굴유해 영령 봉안식 |
시설 구성
공원은 11개의 주요 시설로 구성되어 있다:
| 번호 | 시설명 | 기능 |
|---|---|---|
| ① | 위패봉안실 | 희생자 위패 안치 |
| ② | 행방불명희생자 표석 | 3,538명 행방불명 희생자 표기 |
| ③ | 봉안관 | 발굴 유해 안치 |
| ④ | 위령광장 | 주요 추모 행사 공간 |
| ⑤ | 귀천(歸天) | 설치미술 조형물 |
| ⑥ | 위령탑 | 중앙 상징 탑 |
| ⑦ | 각명비(刻名碑) | 13,564명 희생자 이름 새김 |
| ⑧ | 제주4·3평화기념관 | 상설·기획전시 공간 |
| ⑨ | 문주(門柱) | 공원 입구 |
| ⑩ | 비설(飛雪, 모녀상) | 희생을 상징하는 조각상 |
| ⑪ | 제주4·3평화교육센터 | 교육·연구 기능 |
베를린 장벽 설치
독일 베를린시에서 기증한 베를린 장벽 일부가 공원 내에 설치되어 있다. 분단과 냉전의 폭력을 상징하는 베를린 장벽이 제주4·3의 공간에 위치함으로써, 냉전 체제하 국가폭력이라는 세계사적 맥락을 환기시키는 동시에 국제적 연대와 화해의 의미를 부여한다.
제주4·3평화기념관
전시 구성
제주4·3평화기념관은 4·3의 역사를 일반 시민에게 체계적으로 전달하는 상설 전시 공간이다. 전시는 4·3의 원인(미군정기 사회갈등), 경과(1948–1954 무장대·토벌대 충돌), 피해 규모, 진상규명 과정, 미래 과제 등을 다룬다.
기능
- 교육: 학교 단체 방문 프로그램, 평화교육 커리큘럼
- 연구: 자료실, 구술 아카이브 접근
- 국제 교류: 외국 연구자·학생 대상 영문 전시 및 안내 제공
백비(白碑)와 정명 과제
4·3평화공원에는 백비(白碑), 즉 아무 글자도 새겨지지 않은 흰 비석이 세워져 있다. 비문에는 다음과 같이 적혀 있다:
“언젠가 이 비에 제주4·3의 이름을 새기고 일으켜 세우리라”
이 백비는 정명(正名) — 4·3을 무엇이라 부를 것인가, 어떤 역사적 규정을 내릴 것인가 — 의 문제가 아직 해결되지 않았음을 상징한다. 4·3을 ‘폭동’으로 볼 것인가 ‘항쟁’으로 볼 것인가, 아니면 ‘사건’으로 중립화할 것인가는 오늘날까지도 정치적·학술적 논쟁의 중심에 있다.
유해 발굴과 봉안
제주국제공항 발굴 (2007–2009)
- 구 정뜨르비행장(현 제주국제공항) 인근에서 4·3 당시 희생자 집단매장지 발굴
- 정뜨르비행장에서 387구의 유해와 1,970점의 유류품 수습 (두 차례 발굴 합산)
- 도내외 전체 발굴 유해는 426구, DNA 감식으로 154명 신원 확인 (2025년 1월 기준)
- 발굴된 유해는 4·3평화공원 봉안관(③)에 안치
발굴의 의의
- 구술 증언에만 의존하던 역사에서 물질적 증거를 확보
- 국가폭력의 규모를 입증하는 구체적 자료
- 유가족의 애도 실천 가능성 개방 (신원 확인 후 개별 안치)
학술적 의의
기억의 물질화
장 폴 콩네르통(Paul Connerton)의 논의를 따르면, 기념 공간은 집단기억을 신체화(embodiment)하고 공간화(spatialization)하는 핵심 메커니즘이다. 4·3평화공원은:
- 추상적 역사를 구체적 공간·시설·의례로 전환
- 연간 4월 3일 국가 추념식의 물리적 거점
- 백비를 통해 완결되지 않은 역사적 과제를 시각화
이행기정의 실천으로서의 기념 공간
- 진실(truth) → 보고서
- 사과(apology) → 대통령 공식 사과(2003)
- 보상(reparation) → 희생자 지원
- 기념(commemoration) → 평화공원/기념관
4·3평화공원은 이행기정의 4단계 가운데 ‘기념’의 물질적 표현이며, 한국에서 국가가 주도한 기억의 제도화 과정을 가장 명시적으로 보여주는 사례다.
관련 항목
- 4-3위원회 — 공원 조성 건의 및 추진 주체
- 이행기정의 — 4단계 중 기념의 위치
- 집단기억 — 백비와 정명 문제
- 국가폭력 — 유해 발굴로 입증된 피해 규모
- 화해와상생 (사료)
- 70주년-어둠에서빛으로 (사료)
English
Overview
The Jeju 4·3 Peace Park (제주4·3평화공원) is a state-sanctioned memorial complex dedicated to the victims of the April 3rd Massacre and to the preservation of historical truth. Located in Bonggae-dong, Jeju City, it represents the culmination of the institutionalization process: groundbreaking in 2003 following President Roh Moo-hyun’s formal apology, main memorial hall opening in 2008, and designation as a National Commemoration Day site in 2014. With a total construction budget of approximately 59.2 billion won, it is among the most substantial state-funded memorial projects in Korean history.
Construction Timeline
| Year | Event |
|---|---|
| Apr 3, 2003 | Groundbreaking ceremony |
| Mar 28, 2008 | Opening of 4·3 Peace Memorial Hall |
| Apr 2, 2008 | Unveiling of Bangsatap (防邪塔) for 60th anniversary |
| Apr 3, 2009 | Dedication of Name Monument (Gakmyeongbi) with 13,564 names |
| Oct 27, 2009 | Completion of Missing Victims Memorial Stones |
| Mar 26, 2011 | Enshrinement of excavated remains of the missing |
Facilities
The park comprises eleven major facilities:
| No. | Facility | Function |
|---|---|---|
| ① | Memorial Tablet Hall | Houses spirit tablets of victims |
| ② | Missing Victims Memorial Stones | Commemorates 3,538 missing victims |
| ③ | Ossuary | Enshrines excavated remains |
| ④ | Memorial Plaza | Main ceremonial space for annual commemoration |
| ⑤ | Guicheon (歸天) | Sculptural installation |
| ⑥ | Memorial Tower | Central symbolic structure |
| ⑦ | Name Monument (Gakmyeongbi) | Names of 13,564 officially recognized victims |
| ⑧ | 4·3 Peace Memorial Hall | Permanent and special exhibitions |
| ⑨ | Main Gate Pillars | Park entrance |
| ⑩ | Biseol (Flying Snow, Mother and Daughter) | Sculpture symbolizing sacrifice |
| ⑪ | 4·3 Peace Education Center | Educational programs and research |
The Berlin Wall Fragment
A section of the Berlin Wall, donated by the city of Berlin, is installed within the park. The juxtaposition of the Cold War’s most iconic symbol of division with 4·3’s memorial landscape invites reflection on the global dimensions of Cold War state violence and the universality of reconciliation as a political project.
The White Stele (Baekbi) and the Problem of Naming
One of the most evocative objects in the park is the White Stele (白碑) — a blank stone monument bearing no inscription. Its accompanying text reads:
“One day we shall carve the name of Jeju 4·3 onto this stone and raise it upright.”
The Baekbi symbolizes the unresolved question of political naming (Jeongmyeong / 正名): how 4·3 should be officially designated — as a “riot” (pokdong), an “uprising” (hangjjaeng), or the neutral “incident” (sageon). This debate reflects the ongoing political contestation over historical interpretation, and the Baekbi transforms that contestation into a lasting visual statement.
Remains Excavation and Enshrinement
Jeju International Airport (2007–2009)
- The former Jeongteuru airfield (now Jeju International Airport) was the site of mass executions and burials during 4·3.
- 387 sets of human remains and 1,970 artifacts were recovered across two excavation campaigns at the airfield.
- Total excavated remains across Jeju and mainland sites: 426 (as of January 2025); DNA identification confirmed 154 individuals (147 from Jeju, 7 from mainland). Remains were transferred to the ossuary (③) in the park.
- The excavations provided physical corroboration for survivor testimony and established the material foundation for legal and moral recognition of victims.
Theoretical Significance
Materialization of Collective Memory
Following Paul Connerton’s analysis of bodily and spatial practices of memory: the Peace Park transforms abstract historical events into tangible, spatially organized commemorative practice. The annual April 3rd national ceremony — held at the park’s Memorial Plaza since its establishment — enacts collective mourning as a state-sanctioned ritual, formally transferring 4·3 memory from marginal to official national memory.
Transitional Justice: The Memorial Pillar
Within the standard four-pillar framework of transitional justice — truth, justice, reparation, and guarantee of non-recurrence / commemoration — the Peace Park occupies the fourth pillar. As such it is a material argument that Korean society has institutionally acknowledged the 4·3 atrocity and committed to its perpetual remembrance. It is among the most comprehensively developed cases of state-led transitional commemoration in East Asian postwar history.